Об утверждении Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Краснопламенское сельское поселение»

4 от 17.02.2016

Скачать (128.5 Кб)

РЕШЕНИЕ
Совета народных депутатов
Краснопламенского сельского поселения
Александровского района
Владимирской области
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

от 17. 02.2016 №4

Об утверждении Положения «О порядке
управления и распоряжения муниципальной
собственностью муниципального образования
Краснопламенское сельское поселение»

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, Совет народных депутатов

р е ш и л:

1. Утвердить новую редакцию Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Краснопламенское сельское поселение» (Приложение).
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в СМИ.

Глава муниципального образования
Краснопламенское сельское поселение,
председатель Совета народных депутатов В.И.Сидорюк

Приложение
к решению Совета народных депутатов
Краснопламенского сельского поселения
от16.02 .2016 №

ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования
Краснопламенское сельское поселение

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, муниципальными правовыми актами.
2. Муниципальной собственностью муниципального образования Краснопламенское сельское поселение является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию Краснопламенское сельское поселение.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Средства бюджета Краснопламенского сельского поселения и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования Краснопламенское сельское поселение.
3. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, земли сельского поселения и другие природные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения (здания, сооружения), ценные бумаги, нематериальные активы, интеллектуальная собственность, другое движимое и недвижимое имущество.
4. Термины в настоящем Положении подразумевают:
4.1. Совет - Совет народных депутатов Краснопламенского сельского поселения, далее Совет.
4.2. Администрация - администрация Краснопламенского сельского поселения, далее Администрация.
4.3. Глава - глава муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, далее глава МО Краснопламенское.

Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Положением

1.В настоящем Положении определяются порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом Краснопламенского сельского поселения.
2. Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета Краснопламенского сельского поселения.

Статья 3. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью

1. Целями управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, являются:
- укрепление материально-финансовой основы Краснопламенского сельского поселения;
- приумножение и улучшение состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития Краснопламенского сельского поселения;
- увеличение доходов бюджета Краснопламенского сельского поселения.
2. В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решаются задачи:
- увеличения неналоговых поступлений в бюджет Краснопламенского сельского поселения за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности ее использования;
- сохранения и приумножения в составе муниципальной собственности имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы бюджета сельского поселения средств, больших, чем те, которые бюджет получает в виде налоговых и иных поступлений от использования аналогичного имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц, а также сохранение в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей
- оптимизации структуры собственности Краснопламенского сельского поселения;
- контроля органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в аренду, договоров купли-продажи, планов приватизации;
- совершенствования нормативно-правовой базы управления собственностью;
- пообъектного учета имущества, составляющего собственность муниципального образования, и его движения.

Статья 4. Реализация правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Муниципальное образование Краснопламенское сельское поселение является собственником принадлежащего ему имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Совет.
Администрация от имени собственника управляет муниципальной собственностью. Имущество принимается в муниципальную собственность и отчуждается по решению Совета, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом муниципального образования Краснопламенское сельское поселение.
3. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
4. Совет:
- осуществляет нормативно-правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью Краснопламенского сельского поселения;
- принимает решения о создании муниципальных предприятий, хозяйственных обществ, их реорганизации и ликвидации, заслушивает отчеты об их деятельности;
- утверждает программу приватизации муниципального имущества Краснопламенского сельского поселения, представленную Администрацией до утверждения бюджета на очередной финансовый год;
- рассматривает и утверждает отчет о выполнении программы приватизации муниципального имущества Краснопламенского сельского поселения за прошедший год;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
5. Администрация, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества:
- принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, решений Совета, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
- представляет для утверждения в Совет программу приватизации муниципального имущества не позднее 30 дней до утверждения бюджета на очередной финансовый год;
- исполняет решения Совета о создании муниципальных предприятий, их реорганизации и ликвидации, утверждает их уставы (положения);
- назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает порядок аттестации руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством о труде;
- заключает сделки в отношении объектов муниципальной собственности, в том числе заключение крупной сделки с согласия Совета;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
6. Администрация является органом управления, осуществляющим в порядке, установленном законодательством, права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, имуществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, приватизации муниципального имущества, сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, включенных в состав казны муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, закрепленных на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями и органами местного самоуправления.

Статья 5. Приватизация объектов муниципальной собственности

1. Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке и с особенностями, предусмотренными Федеральным законом РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2. Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату).
3. Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4. Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Краснопламенского сельского поселения, удовлетворения потребностей населения и хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.
Реестр таких объектов утверждается Советом по представлению главы МО Краснопламенское .
5. Приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, организует Администрация.
6. Приватизация муниципальной собственности осуществляется в соответствии с программой приватизации, утверждаемой Советом, в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иными нормативными документами.
7. Продавцом муниципального имущества является Администрация.
8. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества Краснопламенского сельского поселения утверждается Советом ежегодно, до момента принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.
9. Приватизация муниципального имущества, не включенного в прогнозный план (программу) приватизации, осуществляется по отдельному решению Совета и вносится как дополнение в прогнозный план (программу) приватизации в течение года.
10. Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Администрацией в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества, утвержденным решением Совета.
11. Организацию проведения аукциона, конкурса по продаже муниципального имущества; организацию продажи муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены осуществляет Администрация.
12. Администрация утверждает состав комиссии по проведению аукционов, конкурсов.
13. Начальная цена подлежащего приватизации имущества устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
14. Информация о приватизации муниципального имущества и о результатах сделок приватизации муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, определенном Администрацией, размещению на официальном сайте в сети "Интернет", определенном Администрацией и официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", определенном Правительством Российской Федерации.

Статья 5.1. Порядок планирования приватизации муниципального имущества

1. Разработка программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год осуществляется Администрацией.
2. Администрация направляет проект программы приватизации муниципального имущества на рассмотрение в Совет для утверждения одновременно с проектом решения Совета о бюджете Краснопламенского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6. Порядок управления и распоряжения акциями (долями) Краснопламенского сельского поселения в уставных капиталах хозяйственных обществ

1. В соответствии с действующим законодательством и нормативными актами Совета муниципальное образование Краснопламенское сельское поселение может быть участником хозяйственных обществ, образованных не в процессе приватизации. Порядок создания акционерных обществ в процессе приватизации регламентируется законодательством о приватизации.
2. Решение об участии Краснопламенского сельского поселения в хозяйственных обществах либо об отчуждении акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, принимается Советом по представлению главы МО Краснопламенское .
3. Учредителем (соучредителем) Обществ с участием муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, а также приобретателем и держателем акций (долей) действующих Обществ от имени органов местного самоуправления Краснопламенского сельского поселения и в порядке, ими установленном, выступает Администрация.
4. Внесение вклада муниципального образования Краснопламенское сельское поселение в уставный капитал вновь создаваемых Обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих обществ осуществляется денежными средствами, имуществом, а также имущественными и неимущественными правами. Вид вклада, его величина и источники формирования определяются решением Совета.
5. Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (вкладами, долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:
- распоряжение акциями (долями), принадлежащими муниципальному образованию Краснопламенское сельское поселение;
- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий;
- учет пакетов акций (долей) и контроль за их использованием.
6. Управление принадлежащими муниципальному образованию Краснопламенское сельское поселение акциями, долями хозяйственных обществ осуществляется через представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Представители муниципального образования Краснопламенское сельское поселение в органах управления хозяйственных обществ назначаются Администрацией на основании предложений Совета.
8. Представителями Краснопламенского сельского поселения в органах управления хозяйственных обществ могут быть муниципальные служащие Администрации.
9. Представители Краснопламенского сельского поселения в органах управления хозяйственных обществ не реже двух раз в год представляют в Совет, а также в Администрацию отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ.
10. Представители Краснопламенского сельского поселения осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственных обществ на безвозмездной основе.

Статья 7. Аренда и субаренда объектов муниципальной собственности

1. Объекты муниципальной собственности Краснопламенского сельского поселения, в том числе закрепленные в установленном порядке на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, могут быть переданы в аренду любым лицам в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
2. Арендодателями муниципального имущества, организаторами торгов на право заключения договоров аренды являются:
- Администрация - в отношении имущества, составляющего казну муниципального образования Краснопламенское сельское поселение, а также имущества, закрепленного за муниципальными казенными учреждениями и органами местного самоуправления;
- муниципальные унитарные предприятия - в отношении имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственника, если иное не установлено законом;
- муниципальные автономные и бюджетные учреждения - в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления, с согласия собственника, если иное не установлено законом.
Передача имущества в аренду сроком более года осуществляется арендодателем при наличии согласия Совета, оформленного в виде решения. Согласие Совета не требуется в случаях, когда обязанность заключить договор на срок более года предусмотрена действующим законодательством.
3. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в аренду:
- по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции");
- без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции".
4. Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды муниципального имущества определяется Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденными приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67.
5. Форму Типового договора аренды нежилых помещений (зданий, сооружений), являющихся муниципальной собственностью, разрабатывает и утверждает Администрация.
6. Порядок, условия и срок внесения арендной платы определяются договором аренды.
Размер арендной платы за муниципальное имущество не может быть менее расчетных ставок. Размер арендной платы определяется арендодателем в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора аренды не чаще одного раза в год.
7. Помещения муниципального нежилого фонда могут сдаваться в субаренду с согласия Совета, оформленного в виде отдельного решения.
На площади, сданные арендатором в субаренду, понижающие коэффициенты и иные льготы по арендной плате не распространяются.
8. Учет договоров аренды муниципального имущества, контроль за исполнением их условий, в том числе за использованием переданного в аренду имущества по назначению, за своевременностью и полнотой поступления арендной платы, осуществляют арендодатели.

Статья 8. Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование

1. Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
- по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона "О защите конкуренции";
- без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции".
2. Ссудодателем объектов муниципальной собственности является Администрация.
3. Договор безвозмездного пользования заключается по форме, утверждаемой Администрацией, и должен содержать:
- состав и стоимость передаваемого имущества;
- цели использования муниципального недвижимого имущества;
- срок безвозмездного пользования;
- порядок передачи имущества и его возврата ссудодателю;
- обязанности сторон по ремонту и техническому обслуживанию муниципального недвижимого имущества, порядок оплаты коммунальных услуг и текущих расходов по эксплуатации;
- ответственность сторон за ненадлежащее выполнение условий договора;
- условия досрочного прекращения договора.
4. По окончании действия договора безвозмездного пользования решение о дальнейшем использовании объектов муниципальной собственности принимает Администрация.

Статья 9. Передача объектов муниципальной собственности по концессионным соглашениям

1. Концессионные соглашения в отношении объектов муниципальной собственности заключаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях" и нормативными правовыми актами Краснопламенского сельского поселения.
2. Концедентом от имени муниципального образования Краснопламенское сельское поселение выступает Администрация.
3. Решение о заключении концессионного соглашения оформляется постановлением Администрации по предварительному согласованию с Советом, оформленному в виде решения.

Статья 10. Муниципальные унитарные предприятия

1. Муниципальное предприятие Краснопламенского сельского поселения - самостоятельный хозяйствующий субъект, имущество которого находится в муниципальной собственности и передано предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, закрепляется за предприятием во владение, пользование и распоряжение в пределах, определяемых в соответствии с законодательством и уставом предприятия.
2. Имущество закрепляется за предприятием во владение, пользование и распоряжение в порядке и на условиях, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
3. Управление муниципальными унитарными предприятиями осуществляется органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и настоящим Положением.
Совет народных депутатов Краснопламенского сельского поселения:
- принимает решение о создании муниципального унитарного предприятия, определяет цели, предмет и виды деятельности предприятия;
- принимает решение о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия;
- определяет порядок, размер и сроки перечисления в бюджет поселения части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- определяет порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями.
Администрация, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества:
- утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав предприятия в новой редакции;
- формирует уставный фонд предприятия;
- назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, утверждает порядок аттестации руководителя;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;
- дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом предприятия, на совершение иных сделок;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;
- согласовывает участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.
4. Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;
- указание на место нахождения предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;
- наименование органа управления муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор), порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- сведения о размере уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также направлениях использования прибыли;
- иные предусмотренные законодательством сведения.
5. Решение собственника о закреплении за муниципальными унитарными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления отражается в Уставе предприятия и в акте приема-передачи имущества.
Акт приема-передачи должен содержать полное описание имущества, передаваемого в хозяйственное ведение или оперативное управление.
6. С момента фактической передачи предприятию муниципального имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления предприятию переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.

Статья 11. Муниципальные учреждения

1. Муниципальное учреждение Краснопламенского сельского поселения - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимает Администрация.
3. Имущество муниципального учреждения находится в муниципальной собственности Краснопламенского сельского поселения и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
4. Учредительные документы муниципального учреждения утверждаются Администрацией.
5. Муниципальное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
6. Неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, Администрация вправе изъять в установленном законодательством порядке.
7. Муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах, установленных действующим законодательством.
8. Закрепление за муниципальным учреждением имущества на праве оперативного управления отражается в учредительных документах учреждения и акте приема-передачи имущества.
9. С момента фактической передачи имущества муниципальному учреждению на праве оперативного управления на учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
10. Распоряжение имуществом учреждения осуществляется в порядке, определенном действующим законодательством и учредительными документами муниципального учреждения.
11. Муниципальное учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества.

Статья 12. Объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения

1. Приватизацию муниципального жилого фонда Краснопламенского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством осуществляет Администрация.

Статья 13. Учет и контроль за использованием муниципального имущества

1.Собственником реестра муниципального имущества Краснопламенского сельского поселения является муниципальное образование Краснопламенское сельское поселение.
2. Функции по учету и ведению единого реестра муниципального имущества Краснопламенского сельского поселения осуществляет Администрация.
3. Контроль за надлежащим использованием объектов муниципального имущества и соответствием целям, для которых они предоставлены, осуществляют Администрация и Совет.